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고대 국가(통일 신라) 신라가 삼국을 통일하여 통일신라시대가 오고 통일신라 위로 발해가 국가를 이루고 있는데, 이 시기를 남북국 시대라 했다. 그 근거는 조선 후기 실학자였던 유득공이 발해고라는 책을 썼는데, 여기서 남북국이라는 용어를 사용하면서 당시 사람들이 통일신라와 발해의 시기를 남북국 시대라고 불렀다는 것을 알게 되었다. 이러한 남북국시대의 통일신라와 발해의 모습을 좀 더 자세하게 알아보고자 한다. 1. 통일 신라 전기 통일 신라는 태종 무열왕부터 시작한다. 이전에 신라시대에서는 성골만이 왕이 될 수 있었는데, 통일신라로 접어들면서 김춘추가 최초의 진골 출신 왕인 무열왕이 되었다. 무열왕은 나·당 연합을 통해 백제를 멸망시켰다. 이후 문무왕이 고구려를 멸망시키며 신라가 삼국에서 최후 승리자가 되었는데 연합이었던 당나라가.. 2023. 1. 4.
행정과 시민사회 시민사회는 시민들이 공동으로 추구하는 공공선을 실현하기 위해, 국가기구에 영향력을 행사하는 역할을 하는 민주주의 사회에서 핵심적 요소이다. 이러한 시민사회는 정부의 지배나 규제받지 않는 자율적이고 독자적인 영역으로, 행정부, 입법부, 사법부로부터 독립되어 있다는 특징이 있다. 시민사회의 역할과 기능이 민주주의 체제를 운영하는 데 중요한 요소임에도 불구하고, 행정의 수요 증대로 인한 정부의 거대화로 행정에 대한 시민사회의 영향력이 크지 않았다. 그러나 1970년대 말부터 시민사회가 전 세계적으로 부활한다. 1. 시민사회의 등장 배경 시민사회는 근대적인 의미에서 유럽에서 출발했다. 당시 유럽은 정치적으로 절대주의 국가가 위기 상황이었고, 경제적으로는 산업자본주의가 확산하여 부르주아 세력이 부상했다. 이에 따.. 2023. 1. 3.
행정과 법 1. 행정의 헌법적 기초 행정행위는 법적 근거를 통해 구체화하고 이러한 법적 근거 중 가장 기본적인 근거는 헌법과 헌법적 가치, 원리를 들 수 있다. 헌법은 모든 국가작용의 근원과 정당성의 근거를 이루고, 국가 권력구조와 기능 상호 간의 관계를 규율하는 기본법이다. 행정도 헌법에 근거해야 하고 헌법의 테두리 안에 있어야 한다. 이러한 행정의 헌법적 기초에 관한 내용은 입헌주의에 있으며 기본권 보장과 권력분립 및 법치주의가 입헌주의의 핵심 원리다. 기본권 보장은 헌법상 국가 목표이자 입헌주의의 목적이다. 즉, 행정이 국민의 자유와 평등에 관한 기본권을 침해하면 안 되고, 좀 더 적극적으로 인간의 존엄과 가치를 존중하고 인간다운 삶을 보장해야 한다. 그러나 헌법에 의한 기본권의 실체적이고 절차적인 내용은 국.. 2023. 1. 3.
행정과 행정학 1. 행정의 개념 행정이란 무엇인가? 행정의 개념은 이해하기 쉽지 않다. 행정에 대해 정의하기 어렵기 때문이다. 한 학자는 행정에 대해 " 한 문장으로 정의하는 것은 지적인 자극이나 각성보다는 지적인 마비라는 즉각적인 효과만 있을 뿐이다."라고 지적했다. 이것은 이 분야의 복잡성의 영향이 크다. 포르스토프도 "행정은 정의할 수 없고 다만 기술할 수 있을 뿐이다."라고 말했다. 그런데도 행정의 성격과 행정 및 행정학의 범위를 정하기 위해 행정에 대한 정의가 필요하다. 행정의 개념을 넓은 의미의 행정과 좁은 의미의 행정으로 나누어 생각해보고자 한다. 먼저, 넓은 의미의 행정은 조직 일반에 적용할 수 있는 인간 협동의 측면에 초점을 맞추는 개념이다. 이 개념은 "고도의 합리성을 수반한 협동적 인간 노력의 한 .. 2023. 1. 3.